Zoeken

Met de extra publicatie wil de rekenkamer inzicht geven in de invulling en werking van de actieve informatieplicht van Gedeputeerde Staten en Commissaris van de Koning aan Provinciale Staten.

Het identificeert knelpunten en geeft een handreiking hoe daarmee om te gaan. De rekenkamer pleit ervoor dat Provinciale Staten en Gedeputeerde Staten periodiek met elkaar spreken over de invulling van de actieve informatieplicht en de regelgeving hierover herijken.

Met het oog op besluitvorming, medio 2013, inzake de instelling van vier fondsen, in het kader van de tweede tranche van de Investeringsagenda, hebben Provinciale Staten van Noord-Brabant in hun vergadering van 19 april 2013 unaniem een motie aangenomen waarin zij de rekenkamer verzoeken om “in kaart te brengen op welke wijze de organisatorische inrichting van voornoemde fondsen zodanig vormgegeven kan worden dat sprake is van een optimale kaderstelling en controle door Provinciale Staten en hierover uiterlijk 24 mei 2013 in een brief aan Provinciale Staten te rapporteren”.

De rekenkamer heeft het verzoek gehonoreerd en daar op de volgende wijze uitvoering aan gegeven. Uitgangspunt was dat de rekenkamer niet zelf een onderzoek zou instellen, maar relevante bevindingen en opmerkingen uit bestaand onderzoek en ander bronnenmateriaal zou identificeren.

Deze informatie is terug te vinden in de rekenkamerbrief en het bijbehorende bronnendocument.

* Evaluatie fondsen 2021

* Evaluatie fondsen 2017

In 2013 publiceerde de Zuidelijke Rekenkamer een onderzoek naar de Jaarstukken 2012 van de provincie Noord-Brabant.

Het onderzoek heeft betrekking op twee onderdelen van de Jaarstukken 2012.

Het eerste onderdeel is de Programmaverantwoording. Deze verantwoording bestaat in totaal uit 7 programma’s, waarbinnen 25 productgroepen zijn opgenomen. De rekenkamer heeft voor haar onderzoek een selectie gemaakt uit deze productgroepen. Daarnaast heeft de rekenkamer de paragraaf Verbonden partijen geselecteerd voor nader onderzoek.

Op basis van de Wegenwet hebben provincies een onderhoudsplicht voor hun wegen. Tot die wegen behoren ook de kunstwerken, zoals viaducten, bruggen, tunnels en duikers. De provincie heeft 565 van deze kunstwerken in beheer en onderhoud.

Op 29 juni 2012 is een door de rekenkamer opgesteld feitenrelaas aangeboden aan de commissie Ecologie en Handhaving betreffende de casus Reiling Sterksel B.V.

De rekenkamer werd verzocht om in een beknopte rapportage aan de commissie Ecologie en Handhaving antwoord te geven op de volgende vraagstelling: “Stel een zo compleet en exact mogelijk chronologisch overzicht van alle feiten met betrekking tot de casus Reiling Sterksel B.V. te Heeze-Leende op, waaruit duidelijk wordt over welke feiten overeenstemming tussen de provincie Noord-Brabant en het bedrijf Reiling Sterksel bestaat, en over welke punten geen overeenstemming bestaat met daarbij een korte en neutrale formulering welke van beide partijen niet instemt en waarom. Voor alle feiten geldt dat zij aantoonbaar en onderbouwbaar zijn gemaakt tijdens uw onderzoek; de daartoe strekkende bescheiden maken geen deel uit van de rapportage.”

De provincie Noord-Brabant heeft de afgelopen jaren belangrijke stappen gezet op het gebied van de beleidsevaluatie. Op onderdelen is echter beslist verdere verbetering nodig. Dat blijkt uit een onderzoek dat is ingesteld in vervolg op eerdere onderzoeken uit 2006 en 2008 naar hetzelfde onderwerp.

De rekenkamer heeft onderzocht hoe het strategisch informatiebeleid zich de afgelopen jaren binnen de provincie Noord-Brabant heeft ontwikkeld en in hoeverre dit beleid voldoet aan de basisvereisten met betrekking tot aansturing, beheersing, verantwoording en toezicht. Ook ging de rekenkamer na welke lessen kunnen worden getrokken voor de vormgeving en uitvoering van toekomstig strategisch informatiebeleid.

In haar onderzoeksprogramma 2011 had de rekenkamer de ontwikkeling van een checklist beleidsvoorbereiding aangekondigd. Tegen de achtergrond van de Statenverkiezingen van maart 2011 en het aantreden van nieuwe Staten en nieuwe colleges van Gedeputeerde Staten wilde de rekenkamer een hulpmiddel aanreiken bij het ontwikkelen en beoordelen van (nieuw) beleid.

In maart 2011 publiceerde de rekenkamer Aandachtspunten beleidsvoorbereiding.

De publicatie bevat elementen, die volgens de rekenkamer de belangrijkste vragen bestrijken die aan de orde moeten komen bij het ontwikkelen van beleid en het beoordelen van beleidsvoorstellen.

Het document is niet bedoeld als vervanging van bestaande handreikingen, maar als een eenvoudige en handzame aanvulling daarop in de vorm van relevant geachte vragen. Om die reden heeft de rekenkamer er ook vanaf gezien om nog te spreken van een checklist, maar heeft zij gekozen voor de meer algemene term ‘aandachtspunten’. De publicatie is aangeboden aan Provinciale Staten, Gedeputeerde Staten en de ambtelijke organisatie van beide provincies. Na verschijnen heeft de rekenkamer uit de provinciale organisatie het verzoek gekregen om de publicatie op ruimere schaal te verspreiden.

De ijkpunten die de provincie Noord-Brabant heeft gehanteerd bij de besluitvorming over de investeringsvoorstellen in het kader van de Agenda van Brabant zijn op een juiste wijze tot stand gekomen en door Gedeputeerde Staten in het algemeen goed toegepast op de investeringsvoorstellen voor de eerste tranche.

Wel worden kanttekeningen geplaatst bij het onnodig creëren van ruimte in de formulering van de ijkpunten, de overlap tussen sommige ijkpunten en onduidelijkheid over de betekenis van een enkel ijkpunt. Ook de informatie aan Provinciale Staten voor de besluitvorming had op onderdelen transparanter en consistenter moeten zijn.

Op 11 juni 2010 hebben Provinciale Staten de Agenda van Brabant vastgesteld. Met deze agenda streeft de provincie na om bij de Europese top van kennis- en innovatieregio’s te blijven behoren. Onderdeel van de agenda is de investeringsstrategie ‘Brabant investeert in de toekomst’, gericht op een structuurversterking van het vestigings- en leefklimaat in Noord-Brabant.

De rekenkamer heeft het onderzoek verricht op verzoek van Provinciale Staten.

Hoofdvraag van het onderzoek was in hoeverre er met betrekking tot het Essent dossier sprake is geweest van een adequaat besluitvormingsproces.

Er is gedetailleerd in kaart gebracht hoe het besluitvormingsproces heeft plaatsgevonden. Enkele belangrijke constateringen zijn:

Gedeputeerde Staten hebben vooraf onvoldoende zorggedragen voor een heldere en werkbare procesarchitectuur. Als gevolg daarvan heeft de provincie op cruciale momenten haar toevlucht moeten nemen tot improvisaties; Mede hierdoor verkeerden Gedeputeerde Staten gedurende het gehele proces in een te afhankelijke positie ten opzichte van externe adviseurs en Essent; De manier waarop is omgegaan met vertrouwelijkheid van informatie heeft het besluitvormingsproces uiterst complex gemaakt en de mogelijkheden voor PS om hun controlerende rol waar te maken in belangrijke mate ingeperkt. De provincie heeft steeds verondersteld dat de overname van Essent door RWE alleen maar zou doorgaan als 80% of meer van de aandelen zou zijn aangeboden. Op grond daarvan meende de provincie met 30,8% in een sleutelpositie te verkeren. Die veronderstelling was niet juist.