Zoeken

Eind 2007 heeft de rekenkamer op verzoek van Provinciale Staten een onderzoek verricht naar ontslagregelingen in de periode 1997 – 2007. De bevindingen werden neergelegd in het rapport ‘Loon naar werken’. Provinciale Staten verzochten naar aanleiding van dit rapport Gedeputeerde Staten om te komen tot een eenduidig en terughoudend beleid betreffende ontslagregelingen en hierbij de aanbevelingen van de rekenkamer onverkort te volgen.

De rekenkamer heeft in 2010 een vervolgonderzoek ingesteld. Zij is daarbij nagegaan op welke wijze Gedeputeerde Staten de aanbevelingen van de rekenkamer hebben uitgewerkt en in hoeverre deze in de praktijk zijn gevolgd.

De rekenkamer heeft vastgesteld dat haar aanbevelingen in belangrijke mate zijn opgevolgd. Het systeem van het beoordelen van het functioneren van medewerkers door middel van onder andere jaargesprekken is verbeterd, evenals de verslaglegging daarvan in de personeelsdossiers. Daarnaast is de procesgang rond ontslagregelingen helder en bekend bij betrokkenen binnen de provincie. Ook de positie van P&O binnen de organisatie is krachtiger en beter verankerd dan in 2007. De rekenkamer concludeert dat de provincie sinds 2008 krachtig invulling heeft gegeven aan een eenduidig en terughoudend beleid ten aanzien van ontslagregelingen.

* Onderzoeksrapport 2007

Wel of geen politiek getinte Zuidelijke Rekenkamer? Te veel of te weinig instituut? Scherpt het bestaan van een Zuidelijke Rekenkamer de controle van het beleid door Provinciale Staten juist aan of slaat de organisatie de Staten dit wapen juist uit handen? Deze thema’s kwamen woensdag 13 oktober 2010 in het Van Abbemuseum in Eindhoven aan de orde tijdens het conferentie Terugblikken op de toekomst. Ook heeft de rekenkamer een boekje uitgegeven onder dezelfde naam. Met deze bijeenkomst stond de organisatie stil staan bij haar eerste lustrum.

2009: De provincie Noord-Brabant is er de afgelopen jaren niet in geslaagd om een heldere visie te ontwikkelen voor de invulling van actief grondbeleid, waartoe zij in 2002 had besloten.

Er is geen sprake van een duidelijk uitgewerkt doel. Beleidsnota’s hebben nauwelijks geleid tot concrete besluiten en daarop gebaseerde acties.

Met betrekking tot de inzet van de grondbank is de conclusie dat strategische grondaankopen niet zozeer het resultaat zijn van weloverwogen beleidskeuzes en het wegen van alternatieven, maar veeleer van adhoc beslissingen naar aanleiding van vragen van externe partijen. Uitzonderingen hierop zijn de aankopen in het kader van de beleidsregeling Verplaatsing Intensieve Veehouderijen en de realisatie van landbouwontwikkelingsgebieden.

In strijd met de eigen regelgeving heeft de provincie in de onderzoeksperiode geen beheersstatuten vastgesteld voor het actief grondbeleid. Hierdoor bestaat er onduidelijkheid over essentiële beheerszaken, de risico’s die met actief grondbeleid gepaard gaan en het management hieromtrent. Volgens de rekenkamer is er op onderdelen sprake geweest van onvoldoende ‘control’.

2009: De provincie Noord-Brabant zorgt niet goed voor het compenseren van beschermde natuur die wordt aangetast. Dat is de hoofdconclusie van een onderzoek naar de kwaliteit van de natuurcompensatie provincie Noord-Brabant.

Op basis van de veldbezoeken is vastgesteld dat in de onderzoeksperiode in een aantal gevallen sprake is van een afname van zowel de grootte als kwaliteit van bestaande natuur.

Doordat in veel van de onderzochte gevallen inzicht ontbreekt in het te voeren beheer, ontbreekt ook een goed zicht op de wijze waarop de gerealiseerde compensatiemaatregelen op korte en lange termijn worden gewaarborgd. Bovendien kan de provincie op deze wijze hier ook niet op controleren en indien nodig bijsturen.

2009: In de periode 2004-2008 was er binnen de provincie Noord-Brabant sprake van structurele onderbesteding. Hoewel de oorzaken daarvan voor een groot gedeelte buiten de provincie liggen, zijn er wel degelijk mogelijkheden om onderbesteding terug te dringen. De rekenkamer vindt dat die mogelijkheden beter benut moeten worden. Ook de kwaliteit van de informatievoorziening aan Provinciale Staten over onderbesteding moet beter. Die is niet toereikend voor de controlerende en (bij)sturende rol van Provinciale Staten.

Met het onderzoek heeft de rekenkamer inzicht gegeven in de omvang van onderbesteding in meerjarig perspectief en de kwaliteit van de informatievoorziening over onderbesteding aan Provinciale Staten.

Het onderzoek richtte zich op drie hoofdvragen:
1. In hoeverre was er sprake van onderbesteding in de periode 2004 – 2008?
2. Op welke wijze kan en wordt onderbesteding (niet als gevolg van effiëncywinst) beperkt?
3. Is de kwaliteit van de informatievoorziening aan Provinciale Staten toereikend voor hun controlerende rol?

In de periode januari – februari 2009 is een nadere oriëntatie verricht naar de ontwikkeling en het beheer van de risicokaart.

De oriëntatie heeft wel tot een tweetal bevindingen geleid.

De risico’s aan de andere kant van de landsgrens met mogelijke effecten op Nederlands grondgebied. In het geval van de provincie Noord-Brabant betreft het risico’s in België. Geconstateerd is dat het waarborgen van de actualiteit, de volledigheid en de kwaliteit van de door de bevoegde gezagen (voornamelijk gemeenten) aangeleverde gegevens door de provincie als een knelpunt wordt ervaren. Hoewel het toezien op de actualiteit, volledigheid en kwaliteit van de gegevens wettelijk gezien geen taak van de provincies is, maar zij wel verantwoordelijk zijn voor de productie en het beheer van de risicokaart, is aandacht voor dit knelpunt wel van belang.

Meer informatie over de risicokaart vindt u in de onderzoeksbrief.

Dit onderzoek was gericht op beleidscommunicatie door de provincie Noord-Brabant.

Op basis van een analyse van vorige nota’s en evaluaties over communicatie en haar eigen onderzoek, constateerde de rekenkamer dat eerdere aanbevelingen niet waren ingevoerd of niet tot de gewenste verbeteringen van beleidscommunicatie hadden geleid.

De Zuidelijke Rekenkamer heeft in de periode juli – augustus 2008 op verzoek van het bureau Verkeersmanagement van de directie Economie en Mobiliteit van de provincie Noord-Brabant de ‘Evaluatie Informatieve Weg’ beoordeeld.

In dit rapport wordt antwoord gegeven op de vraag in hoeverre beleidsevaluaties binnen de provincie voldoen aan de voorwaarden om tot een kwalitatief goede uitvoering ervan en dito resultaten te komen. Het rapport formuleert algemeen aanvaarde eisen met betrekking tot sturing en beheersing, bruikbaarheid en benutting en de inhoudelijke en methodisch-technische uitvoering van beleidsevaluaties. De rekenkamer heeft deze vereisten in haar rapport vervat in een checklist.

De Rekenkamer Oost-Nederland en de Zuidelijke Rekenkamer hebben onderzoek verricht naar de watertoets in respectievelijk de provincies Gelderland, Overijssel, Noord-Brabant en Limburg.

Naar aanleiding van publicaties in het Brabants Dagblad hebben Provinciale Staten van Noord-Brabant op 19 oktober 2007 aan de Zuidelijke Rekenkamer verzocht om een onderzoek in te stellen naar ontslagregelingen binnen de provinciale organisatie in de periode 1997 -2007.

Uit het onderzoek blijkt dat de organisatie een aantal afvloeiingsregelingen trof die concluderend disproportioneel waren. Daarnaast is geconstateerd dat sinds 2003 het aantal regelingen is afgenomen.

* Onderzoeksrapport 2010