Zoeken

De provincie Noord-Brabant heeft in 2013/2014 € 500 miljoen opzij gezet in fondsen op de terreinen cultuur, natuur, energie, innovatie en breedband.
Provinciale Staten hebben via de Programmaraad de rekenkamer gevraagd om een onderzoek naar de informatievoorziening door Gedeputeerde Staten en de Fondsen. Het onderzoek richtte zich op de investeringsfondsen (Innovatie-, Energie-, Breedband-, Groen Ontwikkel- en Brabant C Fonds) vanaf de instelling tot en met eind 2016.

Meer informatie vindt u in het te downloaden bestuurlijk rapport en het rapport van bevindingen.

* Evaluatie fondsen 2021

* Oprichting fondsen 2013

In dit vervolgonderzoek uit 2016 keken we naar de toepassing van het Beheersstatuut Ontwikkelbedrijf door de provincie Noord-Brabant. Daarbij richtten we ons, in het verlengde van de verbeterpunten uit het rapport uit 2009, met name op de spelregels met betrekking tot grondverwerving en de informatieverschaffing aan Provinciale Staten.

Uitgebreide informatie over de conclusies, aanbevelingen en de bevindingen vindt u in bijgevoegde rapporten.

In 2016 heeft de provincie met het Bestuursakkoord Beweging in Brabant voor de periode 2015-2019 een organisatieontwikkeling ingezet, inclusief een verdere afbouw van de formatieomvang. Dit heeft gevolgen voor de sturing op de inzet van externen en vraagt om een herijking van de sturing door Provinciale Staten op de kosten van externen. De provinciale organisatie heeft gekozen voor opgavegestuurd werken in netwerken. De gevolgen hiervan voor de sturing binnen de provincie moeten deels nog uitgewerkt worden. De uitkomsten van dit onderzoek naar de inzet van externen levert aandachtspunten op die meegenomen kunnen worden bij de organisatieontwikkelingen die in deze nieuwe bestuursperiode zijn ingezet.

Uitgebreide informatie over de conclusies, aanbevelingen en bevindingen vindt u in de bijgevoegde rapporten.

Gelet op het financieel en maatschappelijk belang van het programma hebben de Algemene Rekenkamer en de Zuidelijke Rekenkamer in 2014 onderzoek gedaan naar het programma Beter Benutten. Met het onderzoek wilden de beide rekenkamers nagaan of er aandachtspunten geformuleerd kunnen worden voor het vervolg op het programma, waartoe in 2014 is besloten.

Met het oog op de controlerende rol hebben wij een uitgebreide studie gemaakt van de vele evaluaties die in de bestuursperiode 2011- 2014 zijn uitgevoerd naar het functioneren en presteren van de provincie. De te downloaden documenten zijn daar een neerslag van. Per beleidsveld hebben wij uit de onderzochte evaluaties aandachtspunten gedestilleerd. Daarnaast zijn wij nagegaan welke rode draad uit al deze aandachtspunten is te halen.

De provincie Noord-Brabant dient een overkoepelende provinciale visie op informatiebeleid te formuleren. Door het ontbreken hiervan loopt de provincie bij de invoering van volledig digitaal werken het risico dat informatie onvoldoende duurzaam toegankelijk is. Dat is een belangrijke conclusie van het onderzoek.

Van april tot en met augustus 2014 is onderzocht of de provincie Noord-Brabant voldoende heeft gewaarborgd dat de informatie in het stadium van volledig digitaal werken, en tijdens het traject daar naartoe, geordend en toegankelijk is en voldoet aan de regels die de Archiefwetgeving aan de provincie als zorgdrager stelt.

Het schriftelijke vragenrecht is één van de instrumenten waarover leden van Provinciale Staten beschikken om invulling te geven aan hun volksvertegenwoordigende, kaderstellende en controlerende rol. Dit vragenrecht is gebaseerd op artikel 151, lid 1 van de Provinciewet: ‘Een lid van Provinciale Staten kan Gedeputeerde Staten of de commissaris van de Koning mondeling of schriftelijk vragen stellen’.

Om meer inzicht te krijgen in de toepassing van het schriftelijke vragenrecht in de provincies Limburg en Noord-Brabant heeft de rekenkamer een stage-opdracht geformuleerd.

Deze opdracht bestond uit verschillende onderdelen:

Een inventarisatie van het feitelijke gebruik door leden van Provinciale Staten. Een inhoudelijke analyse van de vragen. Een onderzoek naar de ervaringen van leden van Provinciale Staten, griffie en vertegenwoordigers van de ambtelijke organisatie.

Het volledige onderzoek is te lezen in de masterthesis ‘Het recht om af te vragen’.

De provincie Noord-Brabant voert haar taken op het gebied van natuurcompensatie beter uit dan enkele jaren geleden. Toch waarborgt ze daarbij nog steeds onvoldoende dat het compenseren van aangetaste natuur transparant, juist en tijdig gebeurt. Ook zijn er nog onvoldoende garanties dat het beheer van compensatielocaties op de lange termijn voldoet aan de daaraan te stellen eisen. Een eerdere opdracht van Provinciale Staten ter verbetering uit 2010 is gedeeltelijk uitgevoerd.

Naar aanleiding van het vervolgonderzoek zijn er aanbevelingen geformuleerd met het oog op: een betere vastlegging van compensatiemaatregelen en waarborgen voor de realisatie daarvan; de inrichting van veldcontroles en maatregelen naar aanleiding van die controles; een betere dossiervorming en informatie-uitwisseling, onder andere met Provinciale Staten.

De provincie Noord-Brabant heeft in de periode 2009 tot april 2013 veel inspanningen verricht om de organisatie en inrichting van het subsidieproces te verbeteren.

De provincie beschikt niet over een actueel en adequaat beleid waarin wordt uitgewerkt hoe zij aan risicomanagement invulling geeft. Onder risicomanagement verstaat de rekenkamer, in het verlengde van de RISMAN-methode, het doorlopend identificeren en kwantificeren van risico’s, het ontwikkelen van maatregelen om die te beheersen, het toezien op de naleving van getroffen maatregelen en het regelmatig actualiseren van risico’s.

Meer informatie vindt u in bijgevoegde documenten.