Zoeken

In 2016 heeft de provincie met het Bestuursakkoord Beweging in Brabant voor de periode 2015-2019 een organisatieontwikkeling ingezet, inclusief een verdere afbouw van de formatieomvang. Dit heeft gevolgen voor de sturing op de inzet van externen en vraagt om een herijking van de sturing door Provinciale Staten op de kosten van externen. De provinciale organisatie heeft gekozen voor opgavegestuurd werken in netwerken. De gevolgen hiervan voor de sturing binnen de provincie moeten deels nog uitgewerkt worden. De uitkomsten van dit onderzoek naar de inzet van externen levert aandachtspunten op die meegenomen kunnen worden bij de organisatieontwikkelingen die in deze nieuwe bestuursperiode zijn ingezet.

Uitgebreide informatie over de conclusies, aanbevelingen en bevindingen vindt u in de bijgevoegde rapporten.

Gelet op het financieel en maatschappelijk belang van het programma hebben de Algemene Rekenkamer en de Zuidelijke Rekenkamer in 2014 onderzoek gedaan naar het programma Beter Benutten. Met het onderzoek wilden de beide rekenkamers nagaan of er aandachtspunten geformuleerd kunnen worden voor het vervolg op het programma, waartoe in 2014 is besloten.

Met het oog op de controlerende rol hebben wij een uitgebreide studie gemaakt van de vele evaluaties die in de bestuursperiode 2011- 2014 zijn uitgevoerd naar het functioneren en presteren van de provincie. De te downloaden documenten zijn daar een neerslag van. Per beleidsveld hebben wij uit de onderzochte evaluaties aandachtspunten gedestilleerd. Daarnaast zijn wij nagegaan welke rode draad uit al deze aandachtspunten is te halen.

De provincie Noord-Brabant dient een overkoepelende provinciale visie op informatiebeleid te formuleren. Door het ontbreken hiervan loopt de provincie bij de invoering van volledig digitaal werken het risico dat informatie onvoldoende duurzaam toegankelijk is. Dat is een belangrijke conclusie van het onderzoek.

Van april tot en met augustus 2014 is onderzocht of de provincie Noord-Brabant voldoende heeft gewaarborgd dat de informatie in het stadium van volledig digitaal werken, en tijdens het traject daar naartoe, geordend en toegankelijk is en voldoet aan de regels die de Archiefwetgeving aan de provincie als zorgdrager stelt.

Het schriftelijke vragenrecht is één van de instrumenten waarover leden van Provinciale Staten beschikken om invulling te geven aan hun volksvertegenwoordigende, kaderstellende en controlerende rol. Dit vragenrecht is gebaseerd op artikel 151, lid 1 van de Provinciewet: ‘Een lid van Provinciale Staten kan Gedeputeerde Staten of de commissaris van de Koning mondeling of schriftelijk vragen stellen’.

Om meer inzicht te krijgen in de toepassing van het schriftelijke vragenrecht in de provincies Limburg en Noord-Brabant heeft de rekenkamer een stage-opdracht geformuleerd.

Deze opdracht bestond uit verschillende onderdelen:

Een inventarisatie van het feitelijke gebruik door leden van Provinciale Staten. Een inhoudelijke analyse van de vragen. Een onderzoek naar de ervaringen van leden van Provinciale Staten, griffie en vertegenwoordigers van de ambtelijke organisatie.

Het volledige onderzoek is te lezen in de masterthesis ‘Het recht om af te vragen’.

De provincie Noord-Brabant voert haar taken op het gebied van natuurcompensatie beter uit dan enkele jaren geleden. Toch waarborgt ze daarbij nog steeds onvoldoende dat het compenseren van aangetaste natuur transparant, juist en tijdig gebeurt. Ook zijn er nog onvoldoende garanties dat het beheer van compensatielocaties op de lange termijn voldoet aan de daaraan te stellen eisen. Een eerdere opdracht van Provinciale Staten ter verbetering uit 2010 is gedeeltelijk uitgevoerd.

Naar aanleiding van het vervolgonderzoek zijn er aanbevelingen geformuleerd met het oog op: een betere vastlegging van compensatiemaatregelen en waarborgen voor de realisatie daarvan; de inrichting van veldcontroles en maatregelen naar aanleiding van die controles; een betere dossiervorming en informatie-uitwisseling, onder andere met Provinciale Staten.

De provincie Noord-Brabant heeft in de periode 2009 tot april 2013 veel inspanningen verricht om de organisatie en inrichting van het subsidieproces te verbeteren.

De provincie beschikt niet over een actueel en adequaat beleid waarin wordt uitgewerkt hoe zij aan risicomanagement invulling geeft. Onder risicomanagement verstaat de rekenkamer, in het verlengde van de RISMAN-methode, het doorlopend identificeren en kwantificeren van risico’s, het ontwikkelen van maatregelen om die te beheersen, het toezien op de naleving van getroffen maatregelen en het regelmatig actualiseren van risico’s.

Meer informatie vindt u in bijgevoegde documenten.

Met de extra publicatie wil de rekenkamer inzicht geven in de invulling en werking van de actieve informatieplicht van Gedeputeerde Staten en Commissaris van de Koning aan Provinciale Staten.

Het identificeert knelpunten en geeft een handreiking hoe daarmee om te gaan. De rekenkamer pleit ervoor dat Provinciale Staten en Gedeputeerde Staten periodiek met elkaar spreken over de invulling van de actieve informatieplicht en de regelgeving hierover herijken.

Met het oog op besluitvorming, medio 2013, inzake de instelling van vier fondsen, in het kader van de tweede tranche van de Investeringsagenda, hebben Provinciale Staten van Noord-Brabant in hun vergadering van 19 april 2013 unaniem een motie aangenomen waarin zij de rekenkamer verzoeken om “in kaart te brengen op welke wijze de organisatorische inrichting van voornoemde fondsen zodanig vormgegeven kan worden dat sprake is van een optimale kaderstelling en controle door Provinciale Staten en hierover uiterlijk 24 mei 2013 in een brief aan Provinciale Staten te rapporteren”.

De rekenkamer heeft het verzoek gehonoreerd en daar op de volgende wijze uitvoering aan gegeven. Uitgangspunt was dat de rekenkamer niet zelf een onderzoek zou instellen, maar relevante bevindingen en opmerkingen uit bestaand onderzoek en ander bronnenmateriaal zou identificeren.

Deze informatie is terug te vinden in de rekenkamerbrief en het bijbehorende bronnendocument.

* Evaluatie fondsen 2021

* Evaluatie fondsen 2017