Zoeken

De Zuidelijke Rekenkamer heeft onderzoek gedaan naar Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH) bij risicobedrijven.
Dit zijn bedrijven die zich bezighouden met de grootschalige productie, verwerking en/of opslag van gevaarlijke stoffen. De risico’s die daaraan verbonden zijn kunnen grote maatschappelijke effecten hebben en krijgen dan ook regelmatig aandacht van de media en beleidsmakers.
Sinds begin 2016 hebben provincies een grotere verantwoordelijkheid gekregen voor VTH bij risicobedrijven en een goede uitvoering daarvan is belangrijk voor beleidsdoelstellingen op het gebied van veiligheid en milieu.

De rekenkamer heeft zich gericht op VTH bij risicobedrijven in Haven- en Industriegebied Moerdijk.

De conclusies van het onderzoek van de rekenkamer en de aanbevelingen die daaruit volgen zijn te vinden in het bestuurlijk rapport.
De achterliggende bevindingen zijn opgenomen in het vastgestelde rapport van bevindingen. Op vrijdag 27 november 2020 zijn de rapporten aangeboden en toegelicht aan Provinciale Staten van Noord-Brabant.

Met ingang van 2021 treedt de Omgevingswet in werking. Inmiddels zijn daarvoor al belangrijke stappen gezet en zijn veel gemeenten en provincies volop bezig met de voorbereidingen.
Inhoudelijk raakt de Omgevingswet vrijwel alle terreinen waarop provincies actief zijn. Bestaande wetgeving voor de fysieke leefomgeving wordt samengebracht in één nieuwe wet. Naast dit juridisch traject omvat de invoering van de Omgevingswet ook het introduceren van nieuwe werkwijzen en een omvangrijk digitaliseringstraject.

De omvang, reikwijdte en voortgang van de transitieopgave van de Omgevingswet zijn voor de Zuidelijke Rekenkamer aanleiding geweest zich in de loop van 2018 verder te verdiepen in dit onderwerp door middel van een verkennend onderzoek. Centraal daarbij staan het geven van een algemeen beeld van de stand van zaken van het invoeringstraject in de provincie Noord-Brabant, de wijze waarop Provinciale Staten betrokken zijn (geweest) en geven van aandachtspunten aan PS voor de komende jaren.

De Zuidelijke Rekenkamer beoogt met de handreiking Financiële Bindingen inzicht te geven in vormen van financiële binding, met handvatten voor de Provinciale Staten om de kaderstellende en controlerende rol goed te kunnen vervullen.

De rol van provincies in de samenleving wordt steeds meer een regisserende in plaats van een uitvoerende. Provincies richten hun beleid in toenemende mate op het gezamenlijk participeren met partners in projecten en op het laten uitvoeren van publieke taken door markt gestuurde bedrijven. Provincies kunnen hierbij diverse (financiële) instrumenten inzetten, waaronder het verstrekken van garanties en leningen en het aangaan van deelnemingen. Met deze handreiking beoogt de Zuidelijke Rekenkamer Provinciale Staten inzicht te bieden in deze drie vormen van financiële binding, met handvatten om daarin de eigen kaderstellende en controlerende rol goed te vervullen.

Via een verkenning heeft de Zuidelijke Rekenkamer het zoeklicht gezet op twee zaken, namelijk kaderstellende momenten en de gevolgen voor Provinciale Staten van veranderende provinciale rollen.

Met deze verkenning hebben we aandachtspunten en handvatten geboden aan enerzijds Provinciale Staten voor het waarborgen van hun kaderstellende rol bij de behandeling en vaststelling van documenten, en anderzijds aan Gedeputeerde Staten bij het opstellen van deze documenten.

De Zuidelijke Rekenkamer heeft samen met de andere provinciale rekenkamers een vergelijkend onderzoek uitgevoerd naar de rol en inzet van de provincies in de energietransitie. Dit heeft geleid tot een overkoepelend landelijk rapport voor alle provincies en een rapport van bevindingen per provincie. De Zuidelijke Rekenkamer heeft het rapport voor Noord-Brabant opgesteld en deze met een aanbiedingsbrief naar de provincie verstuurd.

De provincie Noord-Brabant is al een aantal jaar proactief bezig met het beveiligen van haar informatie en haar systemen, zo blijkt na onderzoek naar de informatieveiligheid. In opzet is de informatieveiligheid voldoende ingericht om ervoor te zorgen dat de informatie binnen de provincie alleen toegankelijk is voor diegenen die hiertoe zijn geautoriseerd. De provincie Noord-Brabant behoort op dit gebied dan ook tot één van de hoogst scorende provincies.

In de uitvoering is de provincie de afgelopen jaren echter nog wel kwetsbaar gebleken. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt doordat kaders, richtlijnen, procedures en andere gemaakte afspraken nog niet altijd worden nageleefd en er wordt niet genoeg gestuurd op de naleving daarvan.

Dat de provincie daardoor kwetsbaar is, is onder andere gebleken uit een penetratietest die door de rekenkamer is uitgevoerd. Hoewel het aantal aangetroffen kwetsbaarheden daarbij relatief laag was, is er tijdens de test zowel digitaal als fysiek ongeautoriseerde toegang verkregen tot (vertrouwelijke) informatie waarover de provincie beschikt.
Gezien de risico’s en mogelijke gevolgen van inbreuken op de informatieveiligheid is het van belang dat de provincie haar scherpte niet verliest en haar proactieve handelen voortzet.

Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant hebben aangegeven zich te herkennen in het rapport van de rekenkamer en haar aanbevelingen mee te nemen in de actualisatie en uitvoering van het beleid.

* Vervolgonderzoek informatieveiligheid 2022

2018: Aanvullend op onderzoek uit 2012 heeft de rekenkamer een vervolgonderzoek uitgevoerd naar de infrastructurele kunstwerken in de provincie Noord-Brabant. Op 12 maart heeft de rekenkamer een onderzoeksbrief aangeboden aan Provinciale Staten.

Gelet op het belang van kunstwerken hebben wij, in samenspraak met de Programmaraad, besloten in vervolg op ons onderzoek uit 2012, onderzoek te verrichten naar kunstwerken. En wel naar de mate waarin de provincie erin slaagt te waarborgen dat de kwaliteit van kunstwerken,
met het oog op bereikbaarheid, veiligheid en leefbaarheid, op doeltreffende en doelmatige wijze op peil wordt gehouden en de wijze waarop daarover informatie wordt verstrekt aan Provinciale Staten. Daarbij vormt opvolging van de aanbevelingen van ons onderzoek uit 2012 een punt van aandacht.

Meer informatie vindt u in de onderzoeksbrief en het bijbehorend rapport van bevindingen.

Het PAS is een landelijk programma waarin overheden, natuurorganisaties en ondernemers samenwerken om de stikstofdepositie in de PAS-gebieden te verminderen, de natuur te versterken en daarmee ook economische ontwikkeling mogelijk te maken. Provincies zijn in de meeste gevallen verantwoordelijk voor vergunningverlening in het kader van het PAS en voor het beheer van Natura 2000-gebieden. In het verlengde hiervan zijn ze ook verantwoordelijk voor de uitvoering van het PAS.

Op 29 mei 2019 heeft de Raad van State het PAS ongeldig verklaard. De overheid werkt nu aan een nieuwe aanpak stikstof. In 2017 publiceerden wij twee documenten over het PAS provincie Noord-Brabant.

In het factsheet kunt u lezen wat het PAS inhoudt, wat er wordt verstaan onder de herstelwerkzaamheden en hoe er door vermindering van stikstofdepositie ruimte wordt gecreëerd voor economische ontwikkeling.

Daarnaast hebben wij een achtergronddocument opgesteld met uitgebreide informatie over het PAS en de doelen.

De provincie Noord-Brabant heeft in 2013/2014 € 500 miljoen opzij gezet in fondsen op de terreinen cultuur, natuur, energie, innovatie en breedband.
Provinciale Staten hebben via de Programmaraad de rekenkamer gevraagd om een onderzoek naar de informatievoorziening door Gedeputeerde Staten en de Fondsen. Het onderzoek richtte zich op de investeringsfondsen (Innovatie-, Energie-, Breedband-, Groen Ontwikkel- en Brabant C Fonds) vanaf de instelling tot en met eind 2016.

Meer informatie vindt u in het te downloaden bestuurlijk rapport en het rapport van bevindingen.

* Evaluatie fondsen 2021

* Oprichting fondsen 2013

In dit vervolgonderzoek uit 2016 keken we naar de toepassing van het Beheersstatuut Ontwikkelbedrijf door de provincie Noord-Brabant. Daarbij richtten we ons, in het verlengde van de verbeterpunten uit het rapport uit 2009, met name op de spelregels met betrekking tot grondverwerving en de informatieverschaffing aan Provinciale Staten.

Uitgebreide informatie over de conclusies, aanbevelingen en de bevindingen vindt u in bijgevoegde rapporten.