Ondertekening

Toelichting bij Regeling rechtspositie politieke ambtsdragers Noord-Brabant

ALGEMEEN

Tot 28 maart 2019 is de rechtspositie van de decentrale politieke ambtsdragers in allerlei verschillende AMvB’s en ministeriële regelingen vastgelegd. Met ingang van 28 maart 2019 worden het Rechtspositiebesluit staten- en commissieleden, het Rechtspositiebesluit commissaris van de Koning en het Rechtspositiebesluit gedeputeerden vervangen door één nieuw besluit: het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers (hierna: het besluit).

Ook de ministeriële regelingen waarin een aantal rechtspositionele zaken verder wordt uitgewerkt, worden gebundeld in één nieuwe regeling. De Regeling rechtspositie staten- en commissieleden en de Regeling rechtspositie gedeputeerden worden vervangen door de Regeling rechtspositie decentrale politieke ambtsdragers (hierna: de regeling).

ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING

Artikel 1Begripsomschrijvingen

Een groot deel van de definities in dit artikel is overgenomen uit het besluit, de regeling en de Verordening rechtspositie politieke ambtsdragers Noord-Brabant. Vanwege de leesbaarheid is niet louter verwezen naar de definities in Nee, dit ziet op de landelijke kaders het besluit, de regeling en die verordening, maar zijn de definities in de Regeling rechtspositie politieke ambtsdragers Noord-Brabant integraal opgenomen.

Artikel 2 Ter beschikking gestelde auto commissaris en gedeputeerden

Op grond van artikel 2.2.10 van het besluit kunnen Gedeputeerde Staten aan de commissaris en de gedeputeerde ten laste van de provincie een auto ter beschikking stellen, daaronder begrepen een auto voor gemeenschappelijk gebruik of een auto op afroep van een daartoe door de provincie gecontracteerde vervoerder.

Artikel 3 Informatie- en communicatievoorzieningen

Artikel 2:3.2 van het besluit schrijft helder voor dat de informatie- en communicatieapparatuur, inclusief de benodigde abonnementen, ter beschikking worden gesteld aan het statenlid, de commissaris of de gedeputeerde. Artikel 2:4.4 maakt dit artikel ook van toepassing op commissieleden.

Op grond van artikel 3, tweede lid, wordt het statenlid of het commissielid op verzoek een mobiele telefoon ter beschikking gesteld enkel voor het ontvangen van een beveiligingscode. Voor het gebruik van het Brabantse e-mailaccount en provinciale applicaties wordt twee factor authenticatie geëist. Dit als onderdeel van de maatregelen ter verhoging van informatieveiligheid. Dit vereist dat statenleden voor de beveiligde toegang tot provinciale voorzieningen in staat moeten zijn om een beveiligingscode te ontvangen. Statenleden die het bezwaarlijk achten om een telefoonnummer ter beschikking te stellen voor het ontvangen van een beveiligingscode, dan wel geen mobiele telefoon hebben, kunnen voor dit doel de beschikking krijgen over een (eenvoudige) telefoon met telefoonabonnement.

Voor de administratie is het nodig om vast te leggen welke faciliteiten ter beschikking zijn gesteld. Voor die vastlegging is de bruikleenovereenkomst zeer geschikt. Artikel 6 van de Verordening rechtspositie politieke ambtsdragers Noord-Brabant schrijft voor dat de ambtsdrager of het commissielid een bruikleenovereenkomst ondertekent. Gedeputeerde Staten stellen het model van de bruikleenovereenkomst vast.

Artikel 4 Bedrijfsgeneeskundige zorg

Gedeputeerden en statenleden konden voorheen geen aanspraak maken op bedrijfsgeneeskundige begeleiding. Bij de vervulling van een politiek ambt is er geen werkgeversrelatie met de provincie. Ingeval van ziekte is het aan de betrokkene zelf om te bepalen, al dan niet na raadpleging van een eigen arts, of de ziekte zijn functioneren zodanig beïnvloedt dat hij uiteindelijk aftreedt of ontslag neemt.

De commissarissen konden voor inwerkingtreding van het besluit wel aanspraak maken op bedrijfsgeneeskundige begeleiding. Ook zij werden echter weleens geconfronteerd met het gegeven dat zij niet vielen onder de werkingssfeer van de begeleidingscontracten waren gesloten ten behoeve van hun ambtenaren.

Daarom is nu voor alle provinciale politieke ambtsdragers in artikel 2.3.5 van het besluit opgenomen dat het college van Gedeputeerde Staten ten laste van de provincie een voorziening treft voor bedrijfsgeneeskundige zorg.

Artikelen 5 en 6 Procedure van declaratie en betaling en beschikbaarstelling NS Business Card

Op grond van artikel 8 en artikel 9 van de Verordening rechtspositie politieke ambtsdragers Noord-Brabant vindt verantwoording van de vergoeding van kosten ten laste van de provincie, declaratie van kosten uit eigen middelen en vergoeding van de reiskosten met de eigen auto door de ambtsdrager of het commissielid plaats volgens een door Gedeputeerde Staten vastgesteld verantwoordingsproces. Dit proces staat los van de inhoudelijke beoordeling door of namens Provinciale Staten, dan wel Gedeputeerde Staten.

Bij statenleden wordt bij het indienen van declaraties gebruik gemaakt van het vierogen principe, waarbij de fractievoorzitter (of een fractiegenoot) de declaratie medeondertekent. Bij leden van Gedeputeerde Staten medeondertekent de algemeen directeur volgens het vierogenprincipe.

In het oude proces werd geen rekening gehouden met de statenleden die gebruik maken van een NS-Business Card. Deze declaraties werden direct gefactureerd aan de provincie. Daarmee werd er geen recht gedaan aan het vierogen principe. Om hier wel recht aan te doen en de declaraties van de NS-Business Card in lijn brengen met het declaratieproces reis- en verblijfkosten, vindt voortaan verantwoording van de reiskosten plaats door ondertekening van de door de Nederlandse Spoorwegen verstrekte overzichten van met deze kaart gemaakte reizen. Daarbij worden de overzichten voor akkoord medeondertekend door de fractievoorzitter. Ook hier is ten aanzien van de medeondertekening voorzien in een aanpassing in geval hiervan gebruik wordt gemaakt door een lid van een eenmansfractie of door een fractievoorzitter.

Gedeputeerde Staten van Noord Brabant,

de voorzitter,

prof. dr. W.B.H.J. van de Donk

de secretaris,

drs. M.J.A. van Bijnen MBA