Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant
Gelet op artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht;
Overwegende dat Gedeputeerde Staten op 10 juni 2014 het Reglement Panel Zorgvuldige Veehouderij Noord-Brabant hebben vastgesteld, waarbij een panel van deskundigen is ingesteld, dat tot taak heeft Gedeputeerde Staten te adviseren over innovatieve bedrijfsconcepten;
Overwegende dat artikel 3, eerste lid, van dat Reglement stelt dat het Panel Zorgvuldige Veehouderij dient te adviseren overeenkomstig een door Gedeputeerde Staten vast te stellen afwegingskader;
Overwegende dat Gedeputeerde Staten derhalve een transparant beleidskader wensen vast te stellen dat inzicht geeft op welke wijze en aan de hand van welke criteria een afweging plaats vindt ten aanzien van de gevallen, bedoeld in artikel 3, tweede lid, van het Reglement Zorgvuldige Veehouderij Noord-Brabant;
Overwegende dat de Verordening ruimte, de Nadere regels Verordening ruimte - Brabantse zorgvuldigheidsscore veehouderij en de Brabantse Zorgvuldigheidsscore Veehouderij de wettelijke kaders zijn waarop het afwegingskader is gebaseerd;
Besluiten vast te stellen de volgende beleidsregel:
Toelichting behorende bij de Beleidsregel afwegingskader Panel Zorgvuldige Veehouderij Noord-Brabant
Algemeen
De Verordening ruimte (Vr), de Nadere Regels Verordening ruimte -Brabantse zorgvuldigheidsscore veehouderij (Nadere Regels) en de Brabantse Zorgvuldigheidsscore Veehouderij (BZV) zijn de kaders waarop deze regeling is gebaseerd.
De Vr noemt drie situaties van uitbreidingen van veehouderijen waarin een deskundigenadvies van het Panel Zorgvuldige Veehouderij een rol speelt.
Artikelsgewijs
Artikel 1.3 Basisscore Onder wettelijke eisen wordt ook verstaan als een bedrijf valt onder de proefstalregeling of in het geval er een hardheidsclausule van toepassing is, bijvoorbeeld bij de verordening stikstof en Natura 2000 Noord-Brabant 2013 bij innovatieve stalsystemen.
Artikel 2.1 Voldoende zorgvuldig Indien voor een bepaalde diersoort geen certificaten in de BZV zijn opgenomen, is een minimumscore op de pijler “Certificaten” niet van toepassing. Daarbij kan de situatie ontstaan dat een veehouderij voor deze diersoort onvoldoende op de BZV kan scoren. Ingevolge artikel 4, derde lid, van de Nadere regels, kan een veehouderij via een positief deskundigenadvies van het Panel Zorgvuldige Veehouderij op basis van dit afwegingskader dispensatie krijgen, mits hij zich voldoende heeft ingespannen qua zorgvuldigheid.
Artikel 2.4 Bovengemiddelde prestatie Bij de bepaling van wat een bovengemiddeld niveau is in de desbetreffende sector laten Gedeputeerde Staten zich adviseren door deskundigen.
Artikel 3.1 Innovatief bedrijfsconcept dat bijdraagt aan een zorgvuldige veehouderij Volgens artikel 4, vierde lid, van de Nadere regels, is er bij innovatieve bedrijfsconcepten die geen BZV score van ten minste zeven halen sprake van een zorgvuldige veehouderij of ontwikkeling naar een zorgvuldige veehouderij, indien dat blijkt uit een positief advies van het Panel Zorgvuldige Veehouderij. Hierbij gaat het om bedrijven die door hun innovatief karakter op voorhand onvoldoende scoren op de twee BZV-pijlers: “Certificaten” en “Inrichting & Omgeving”.
Artikel 3.2 Zorgvuldige veehouderij Inherent aan een innovatief bedrijfsconcept waarbij sprake is van een zorgvuldige veehouderij is dat dit waarschijnlijk niet direct of helemaal te bepalen is met de subthema’s van de BZV, omdat de desbetreffende innovatie in de praktijk nog toegepast en bewezen moet worden. De beoordeling hoeft zich daarmee niet tot de subthema’s te beperken. Juist vanwege het innovatieve karakter mag verwacht worden dat het concept al verder gaat dan de huidige subthema’s.
Artikel 3.3 Innovatief bedrijfsconcept Er is sprake van een voor de Brabantse veehouderij nieuw bedrijfsconcept wanneer een eerste groep bedrijven dit nieuwe concept gaat toepassen. Per situatie wordt dit nader bepaald. Er wordt vanuit gegaan dat bij een bredere toepassing van het innovatieve bedrijfsconcept dit standaard wordt opgenomen in een nieuwe versie van de BZV.
In de Verordening ruimte, de Nadere regels Verordening ruimte – Brabantse zorgvuldigheidsscore veehouderij en de Brabantse Zorgvuldigheidsscore Veehouderij wordt zowel de term “innovatief” als “vernieuwend” gebruikt waar het gaat om bedrijfsconcepten. In het Reglement Panel Zorgvuldige Veehouderij Noord-Brabant is er echter voor gekozen om de eenduidige term “innovatief bedrijfsconcept” te gebruiken. Aangezien deze beleidsregel een uitwerking is van dat Reglement, is er ook in deze regeling gekozen voor eenduidigheid in terminologie.
Artikel 4.1 Noodzakelijke uitbreiding boven 1,5 hectare vanwege innovatief bedrijfsconcept In de artikelen 6.4 en 7.4 van de Vr is bepaald dat uitbreiding van een zorgvuldige veehouderij boven de 1,5 hectare alleen is toegestaan in een drietal situaties. Eén ervan is, dat deze uitbreiding noodzakelijk is voor de ontwikkeling van een zorgvuldige veehouderij vanwege een innovatief bedrijfsconcept, mits de noodzaak daartoe blijkt uit een deskundigenadvies van het Panel Zorgvuldige Veehouderij en het bestemmingsplan borgt dat het innovatief bedrijfsconcept deel uitmaakt van de zorgvuldige veehouderij.
Artikel 4.4 Uitbreiding boven 1,5 hectare noodzakelijkTweede lid Toets Gedeputeerde StatenOnder c Meer ruimte nodig door innovatief bedrijfsconcept In de toelichting bij de Vr (4.45 artikel 7.4 afwijkende regels veehouderij) is aangegeven dat de derde uitzondering een situatie betreft waarin een bedrijf vanwege een innovatief bedrijfsconcept meer ruimte nodig heeft. Het gaat er hierbij niet om dat een bedrijf meer dieren houdt dan een gemiddeld ander bedrijf op 1,5 hectare doet. Het gaat er om dat vanwege het innovatieve concept meer ruimte nodig is.
Gedeputeerde Staten vqan Noord-Brabant,
de voorzitter | de secretaris |
prof. dr. W.B.H.J. van de Donk | mw. ir. A.M. Burger |