Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant
Gelet op artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht;
Overwegende dat Gedeputeerde Staten op 10 juni 2014 het Reglement Panel Zorgvuldige
Veehouderij Noord-Brabant hebben vastgesteld, waarbij een panel van deskundigen is
ingesteld, dat tot taak heeft Gedeputeerde Staten te adviseren over innovatieve bedrijfsconcepten;
Overwegende dat artikel 3, eerste lid, van dat Reglement stelt dat het Panel Zorgvuldige
Veehouderij dient te adviseren overeenkomstig een door Gedeputeerde Staten vast te
stellen afwegingskader;
Overwegende dat Gedeputeerde Staten derhalve een transparant beleidskader wensen vast
te stellen dat inzicht geeft op welke wijze en aan de hand van welke criteria een
afweging plaats vindt ten aanzien van de gevallen, bedoeld in artikel 3, tweede lid,
van het Reglement Zorgvuldige Veehouderij Noord-Brabant;
Overwegende dat de Verordening ruimte, de Nadere regels Verordening ruimte - Brabantse
zorgvuldigheidsscore veehouderij en de Brabantse Zorgvuldigheidsscore Veehouderij
de wettelijke kaders zijn waarop het afwegingskader is gebaseerd;
Besluiten vast te stellen de volgende beleidsregel:
Toelichting behorende bij de Beleidsregel afwegingskader Panel Zorgvuldige Veehouderij
Noord-Brabant
Algemeen
De Verordening ruimte (Vr), de Nadere Regels Verordening ruimte -Brabantse zorgvuldigheidsscore
veehouderij (Nadere Regels) en de Brabantse Zorgvuldigheidsscore Veehouderij (BZV)
zijn de kaders waarop deze regeling is gebaseerd.
De Vr noemt drie situaties van uitbreidingen van veehouderijen waarin een deskundigenadvies
van het Panel Zorgvuldige Veehouderij een rol speelt.
Artikelsgewijs
Artikel 1.3 Basisscore
Onder wettelijke eisen wordt ook verstaan als een bedrijf valt onder de proefstalregeling
of in het geval er een hardheidsclausule van toepassing is, bijvoorbeeld bij de verordening
stikstof en Natura 2000 Noord-Brabant 2013 bij innovatieve stalsystemen.
Artikel 2.1 Voldoende zorgvuldig
Indien voor een bepaalde diersoort geen certificaten in de BZV zijn opgenomen, is
een minimumscore op de pijler “Certificaten” niet van toepassing. Daarbij kan de situatie
ontstaan dat een veehouderij voor deze diersoort onvoldoende op de BZV kan scoren.
Ingevolge artikel 4, derde lid, van de Nadere regels, kan een veehouderij via een
positief deskundigenadvies van het Panel Zorgvuldige Veehouderij op basis van dit
afwegingskader dispensatie krijgen, mits hij zich voldoende heeft ingespannen qua
zorgvuldigheid.
Artikel 2.4 Bovengemiddelde prestatie
Bij de bepaling van wat een bovengemiddeld niveau is in de desbetreffende sector laten
Gedeputeerde Staten zich adviseren door deskundigen.
Artikel 3.1 Innovatief bedrijfsconcept dat bijdraagt aan een zorgvuldige veehouderij
Volgens artikel 4, vierde lid, van de Nadere regels, is er bij innovatieve bedrijfsconcepten
die geen BZV score van ten minste zeven halen sprake van een zorgvuldige veehouderij
of ontwikkeling naar een zorgvuldige veehouderij, indien dat blijkt uit een positief
advies van het Panel Zorgvuldige Veehouderij. Hierbij gaat het om bedrijven die door
hun innovatief karakter op voorhand onvoldoende scoren op de twee BZV-pijlers: “Certificaten”
en “Inrichting & Omgeving”.
Artikel 3.2 Zorgvuldige veehouderij
Inherent aan een innovatief bedrijfsconcept waarbij sprake is van een zorgvuldige
veehouderij is dat dit waarschijnlijk niet direct of helemaal te bepalen is met de
subthema’s van de BZV, omdat de desbetreffende innovatie in de praktijk nog toegepast
en bewezen moet worden. De beoordeling hoeft zich daarmee niet tot de subthema’s te
beperken. Juist vanwege het innovatieve karakter mag verwacht worden dat het concept
al verder gaat dan de huidige subthema’s.
Artikel 3.3 Innovatief bedrijfsconcept
Er is sprake van een voor de Brabantse veehouderij nieuw bedrijfsconcept wanneer
een eerste groep bedrijven dit nieuwe concept gaat toepassen. Per situatie wordt dit
nader bepaald. Er wordt vanuit gegaan dat bij een bredere toepassing van het innovatieve
bedrijfsconcept dit standaard wordt opgenomen in een nieuwe versie van de BZV.
In de Verordening ruimte, de Nadere regels Verordening ruimte – Brabantse zorgvuldigheidsscore
veehouderij en de Brabantse Zorgvuldigheidsscore Veehouderij wordt zowel de term “innovatief”
als “vernieuwend” gebruikt waar het gaat om bedrijfsconcepten. In het Reglement Panel
Zorgvuldige Veehouderij Noord-Brabant is er echter voor gekozen om de eenduidige term
“innovatief bedrijfsconcept” te gebruiken. Aangezien deze beleidsregel een uitwerking
is van dat Reglement, is er ook in deze regeling gekozen voor eenduidigheid in terminologie.
Artikel 4.1 Noodzakelijke uitbreiding boven 1,5 hectare vanwege innovatief bedrijfsconcept
In de artikelen 6.4 en 7.4 van de Vr is bepaald dat uitbreiding van een zorgvuldige
veehouderij boven de 1,5 hectare alleen is toegestaan in een drietal situaties. Eén
ervan is, dat deze uitbreiding noodzakelijk is voor de ontwikkeling van een zorgvuldige
veehouderij vanwege een innovatief bedrijfsconcept, mits de noodzaak daartoe blijkt
uit een deskundigenadvies van het Panel Zorgvuldige Veehouderij en het bestemmingsplan
borgt dat het innovatief bedrijfsconcept deel uitmaakt van de zorgvuldige veehouderij.
Artikel 4.4 Uitbreiding boven 1,5 hectare noodzakelijk
Tweede lid Toets Gedeputeerde Staten
Onder c Meer ruimte nodig door innovatief bedrijfsconcept
In de toelichting bij de Vr (4.45 artikel 7.4 afwijkende regels veehouderij) is aangegeven
dat de derde uitzondering een situatie betreft waarin een bedrijf vanwege een innovatief
bedrijfsconcept meer ruimte nodig heeft. Het gaat er hierbij niet om dat een bedrijf
meer dieren houdt dan een gemiddeld ander bedrijf op 1,5 hectare doet. Het gaat er
om dat vanwege het innovatieve concept meer ruimte nodig is.
Gedeputeerde Staten vqan Noord-Brabant,
|
de voorzitter
|
de secretaris
|
|
prof. dr. W.B.H.J. van de Donk
|
mw. ir. A.M. Burger
|